2024年，云岡區(qū)信訪局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，把貫徹落實(shí)《信訪工作條例》作為信訪工作的主線，深入推進(jìn)信訪工作法治化，積極打造法治信訪，不斷提高全區(qū)信訪法治化建設(shè)水平。

一、法治建設(shè)的工作舉措及成效

（一）以法治理念指導(dǎo)信訪工作。一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。將信訪工作法治化納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，將習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2024年學(xué)習(xí)計(jì)劃、局黨組會(huì)議學(xué)習(xí)等，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提升能力本領(lǐng)。二是加強(qiáng)研究部署。嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把法治納入全區(qū)信訪工作的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，把落實(shí)《信訪工作條例》、普法宣傳納入2024年云岡區(qū)信訪工作要點(diǎn)，積極打造法治信訪。三是構(gòu)建“11355”信訪工作法治化體系。堅(jiān)持《信訪工作條例》這一基本遵循，推動(dòng)信訪工作融入黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理這一整體智治體系，構(gòu)建以解決問題為核心的前端抓源頭預(yù)防、訪前化解，中端抓規(guī)范辦理、聯(lián)動(dòng)化解，末端抓監(jiān)督問責(zé)、依法處理三個(gè)環(huán)節(jié)化解鏈條，深入推進(jìn)預(yù)防法治化、受理法治化、辦理法治化、監(jiān)督追責(zé)法治化、維護(hù)秩序法治化，建立辦理質(zhì)量評(píng)估等五項(xiàng)工作機(jī)制。

（二）以法治思維辦理信訪事項(xiàng)。2024年全區(qū)重點(diǎn)信訪工作緊緊圍繞信訪工作法治化總體目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)《信訪工作條例》和“路線圖”。按照“五個(gè)法治化”“四個(gè)到位”要求，精準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)送交辦督辦信訪事項(xiàng)。用好“三項(xiàng)建議”強(qiáng)化監(jiān)督追責(zé)。一是認(rèn)真落實(shí)省、市信訪局關(guān)于通過法定途徑分類處理信訪訴求的工作要求，加強(qiáng)對(duì)信訪事項(xiàng)的甄別審核分流，強(qiáng)化法治思維和法治方式，壓實(shí)各責(zé)任單位職責(zé)，有效推進(jìn)了各單位依法分類處理信訪訴求工作的開展，切實(shí)保障群眾合理合法訴求依照法定途徑和程序得到合理合法地解決。二是大力加強(qiáng)信訪信息化建設(shè)，充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，使群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦理，群眾的每一項(xiàng)訴求都依法推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意。狠抓信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，開展信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)評(píng)查，不斷推進(jìn)信訪工作法治化往深處走、往實(shí)里落。三是嚴(yán)格按照《山西省信訪事項(xiàng)辦理工作規(guī)程（試行）的通知》的要求，區(qū)信訪局嚴(yán)格要求責(zé)任單位依照法律規(guī)定和程序辦理信訪事項(xiàng)，確保每一步都合法合規(guī)。

（三）以法治手段維護(hù)秩序法治化。信訪局和公安部門堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)，著力構(gòu)建信息聯(lián)通、處置聯(lián)手、執(zhí)勤聯(lián)動(dòng)、督導(dǎo)聯(lián)合“警信四聯(lián)”工作局面。堅(jiān)持法治主導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，積極營造依法信訪、依法治訪的良好氛圍。同時(shí)對(duì)信訪活動(dòng)中的違法行為堅(jiān)決依法處理，堅(jiān)決維護(hù)法律尊嚴(yán)和法治權(quán)威，維護(hù)正常的信訪工作秩序。

（四）以法治宣教增強(qiáng)法治意識(shí)。一是全體干部學(xué)法。組織全區(qū)信訪干部參加云岡區(qū)第二屆信訪業(yè)務(wù)“大講堂”暨信訪工作法治化培訓(xùn)班，不斷提高信訪干部貫徹落實(shí)《信訪工作條例》的能力，確保信訪工作依規(guī)依法規(guī)范運(yùn)行、信訪問題依法依政策得到解決，確保人民群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦理、每一項(xiàng)訴求都依法推進(jìn)，更好地維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。二是深入基層送法。5月份云岡區(qū)信訪局開展了信訪宣傳活動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《信訪工作條例信訪相關(guān)制度》等宣傳手冊(cè)三十多萬冊(cè)，使廣大居民知曉信訪事項(xiàng)的反映渠道，引導(dǎo)大家自覺規(guī)范信訪行為，做到依法逐級(jí)理性信訪，用群眾喜聞樂見的形式把法律知識(shí)和服務(wù)送進(jìn)基層。三是發(fā)揮陣地優(yōu)勢(shì)宣法。在區(qū)信訪接待大廳，利用電子顯示屏等載體，播放《信訪工作條例》《山西省平安建設(shè)條例》、憲法宣傳日等法治內(nèi)容，不僅營造了濃厚的法治氛圍，也提高了群眾知法、守法的意識(shí)。

二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在不足

法治建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要持之以恒長期推進(jìn)。雖然我局在信訪法治建設(shè)方面做了大量的工作，信訪工作法治化水平有了較為明顯的提升，但仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。一是信訪類案的化解機(jī)制有待進(jìn)一步改善，解決一件、帶動(dòng)一片的政策效應(yīng)還不夠明顯。二是信訪法治宣傳還需進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然《信訪工作條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作取得了較好的成效，群眾的法治意識(shí)得到一定程度的提高，但距離目標(biāo)要求還有一定的差距，還需要進(jìn)一步加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式。

究其原因在于：第一，部分信訪人信上不信下，信鬧不信理，經(jīng)常施加輿論壓力和政治壓力的方式，達(dá)到解決訴求目的。第二，信訪手段不斷翻新。熱衷于找上級(jí)找領(lǐng)導(dǎo)、抱團(tuán)維權(quán)思想嚴(yán)重、利用微信和互聯(lián)網(wǎng)的隱蔽性和擴(kuò)散性的特點(diǎn)等，給信訪部門施壓。第三，信訪工作機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不明確。從信訪工作機(jī)構(gòu)職能作用的發(fā)揮，法定權(quán)責(zé)不清，解決問題能力有限，而司法部門、行政機(jī)關(guān)也無力解決巨額訴求和無理纏訪的信訪事項(xiàng)，最終信訪部門成了兜底部門、扎口管理的大籮筐。第四，司法維權(quán)渠道不通暢。告狀難、執(zhí)行難等問題還不同程度存在，司法機(jī)關(guān)的公信力與廣大人民群眾的要求還有一定距離，加上“打官司”的成本較高，打官司的結(jié)果從法律層面很難滿足人民群眾受損止損的心理預(yù)期，導(dǎo)致大量涉法涉訴案件涌入信訪部門。

三、本年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)年度責(zé)任清單，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

我局主要負(fù)責(zé)人將法治政府建設(shè)放在全局工作重要位置，認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是建立健全了定期研究信訪工作制度，對(duì)各個(gè)時(shí)期全區(qū)信訪形勢(shì)進(jìn)行集中分析研判，化解信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。二是局主要負(fù)責(zé)人每季度組織召開一次全局法治建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)我局每一季度法治建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)下一步法治建設(shè)情況進(jìn)行具體部署，要求把法治建設(shè)工作同我局信訪工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一同推進(jìn)，確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想情況納入我局領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人述職報(bào)告，局年度工作總結(jié)了習(xí)近平法治思想年度學(xué)習(xí)貫徹情況，工作計(jì)劃專門部署法治政府建設(shè)工作，確保習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)和法治政府建設(shè)工作的系統(tǒng)性。四是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，鼓勵(lì)干部職工利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”開展自主學(xué)法，把習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》、黨內(nèi)法規(guī)和《信訪工作條例》列入領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)習(xí)內(nèi)容，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平，切實(shí)提高信訪工作法治化建設(shè)。

四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排

2025年，云岡區(qū)信訪局將認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)以信訪工作法治化推動(dòng)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)法治政府建設(shè)走深走實(shí)。

一是持續(xù)深化信訪工作法治化。聚焦“五化四到位”，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備的制度體系，狠抓信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)和督查督辦，推動(dòng)形成信訪事項(xiàng)受理、辦理、督辦等各環(huán)節(jié)全面依法推進(jìn)的法治信訪工作環(huán)境。

二是持續(xù)深化重點(diǎn)信訪事項(xiàng)攻堅(jiān)。扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案化解制度，堅(jiān)持高位推動(dòng)，健全制度體系，逐步規(guī)范登記受理，逐步提高辦理質(zhì)量，逐步明確工作導(dǎo)向，切實(shí)解決群眾急難愁盼問題。

三是持續(xù)深化法治信訪宣傳教育。豐富線上線下法治信訪宣傳方式方法，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)信訪權(quán)利和實(shí)現(xiàn)權(quán)益的途徑。加強(qiáng)信訪干部法治知識(shí)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提升信訪干部法治思維能力和工作水平。

五、對(duì)全區(qū)加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見、建議

無。

六、其他需要報(bào)告的重要事項(xiàng)

無。