為深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神，更好落實中央全面依法治國工作會議精神，在區(qū)委依法治區(qū)辦的指導下，云岡區(qū)文旅局根據(jù)《大同市貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2021—2025年）〉的實施方案》《中共大同市云岡區(qū)區(qū)委全面依法治區(qū)委員會工作規(guī)則》等文件要求，扎實開展法治建設各項工作，營造良好法治環(huán)境，助力文旅行業(yè)高質量發(fā)展?，F(xiàn)將2024年度相關工作情況報告如下：

一、本年度主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想

區(qū)文旅局深入學習貫徹習近平法治思想，根據(jù)中央、市、區(qū)全面依法治國各項工作要求，黨政主要負責人全面履行推進法治建設第一責任人職責，堅持把提高依法行政能力和增強系統(tǒng)黨員干部的法治能力作為推進法治政府建設的重要任務，充分發(fā)揮領導干部帶學促學作用，建立健全局黨組理論學習中心組學法制度，健全完善普法教育工作機制，在日常工作中對局干部職工進行常態(tài)化的法治教育。推動守法普法工作不斷走深走實，做到依法行政并自覺接受監(jiān)督。

（二）依法做好文旅行業(yè)監(jiān)管工作

一是依法開展行政審批。堅持依法審慎許可，強化市場準入審核。優(yōu)化行政審批全程網辦服務，落實行政許可清單管理，全面優(yōu)化完善辦事指南。對文化旅游各類業(yè)態(tài)的市場準入嚴格規(guī)范資質審查，守牢合規(guī)防線。優(yōu)化“好辦”“幫辦”服務。加快推動政府職能轉變，創(chuàng)新工作舉措，對劇本娛樂、實體書店、電影院三個行業(yè)加強綜合監(jiān)管，推動全面優(yōu)化文旅行業(yè)行政審批和政務服務。

二是深入開展行業(yè)綜合治理。守牢文化旅游市場內容安全和生產經營安全風險防范兩條防線，多措并舉推動市場合規(guī)穩(wěn)定繁榮發(fā)展。舉辦“4·26”版權宣傳周系列活動，深化開展版權宣傳、執(zhí)法保障和作品登記工作。開展出版物市場、演出市場、印刷企業(yè)、電商平臺、旅游市場專項整治，打擊盜版盜印、非法銷售、網絡傳播侵權盜版教材教輔等違法經營行為。開展“掃黃打非”、暑期未成年人保護專項檢查、旅游市場專項執(zhí)法等專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊各種違法經營行為。嚴格落實《大同市文化和旅游局文旅行業(yè)安全重大風險隱患專項排查整治方案》，聚焦文旅行業(yè)重點領域、重要場所和薄弱區(qū)域，加強督導檢查，累計出動人員1200人次、150車次，檢查各類經營場所345家次，有力維護了行業(yè)守法經營秩序和安全穩(wěn)定格局。

三是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。推進智慧執(zhí)法監(jiān)督平臺開發(fā)，建設行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，歸集行政檢查、行政處罰和行政強制全過程信息，實現(xiàn)對行政執(zhí)法案件的全生命周期管理。堅持包容審慎執(zhí)法監(jiān)管，梳理現(xiàn)有涉企現(xiàn)場檢查事項，采取分級分類監(jiān)管、“雙隨機”抽查、網上巡查等方法，壓減重復或不必要的檢查事項，降低經營主體制度性交易成本，推動文旅營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

（三）積極開展普法守法宣傳教育

一是強化行業(yè)內宣傳培訓。面向文旅行業(yè)經營者開展合規(guī)經營專項培訓。開展旅行社合規(guī)經營培訓、藝術類校外培訓機構合規(guī)指導培訓、賓旅館安全培訓等有針對性的業(yè)務培訓2場，解答企業(yè)在許可準入、合規(guī)經營、安全管理上的各類問題，指導市場主體更好守法守序經營。

二是開展特色培訓普法活動。在社區(qū)、學校等場所開展多項專題活動。對轄區(qū)內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街鎮(zhèn)）、村（居）委會、國有企業(yè)開展“掃黃打非”普法培訓3次。進入校園舉辦預防未成年人網絡沉迷講座2次。在吾悅廣場、區(qū)圖書館等公共空間開展法治宣講活動2次。

三是開展多種形式宣傳推廣。為慶祝中華人民共和國成立七十五周年，繁榮社會主義法治文藝，推動法治精神深入人心，9月26日下午，精心組織文藝工作者配合區(qū)司法局舉辦“慶盛世華誕譜法治新篇”迎國慶普法文藝匯演，共計400余人參加了此次活動。

（四）認真抓好督查反饋問題整改

對照《全面依法治省督察大同市問題整改清單》中指出的問題，制定整改措施，并采取有效措施完成整改。開展清理涉及不平等對待企業(yè)法規(guī)規(guī)章及政策文件清理等工作，按照市文化市場綜合行政執(zhí)法隊三定方案，明確執(zhí)法人員組成，補充專業(yè)執(zhí)法人員2名，加強執(zhí)法力量。

二、存在的不足和原因

（一）專業(yè)化的法治人才隊伍建設仍需加強。對行政處罰案件、行政強制措施、證據(jù)先行登記保存等執(zhí)法決定的法制審核力量需要不斷強化。文旅系統(tǒng)執(zhí)法人員的法治思維和依法行政能力還需進一步提高，監(jiān)管方式和執(zhí)法手段要與時俱進，系統(tǒng)化的法治工作培訓需持續(xù)完善。

（二）法治宣傳途徑還需進一步探索創(chuàng)新。在開展法治宣傳時仍然采用傳統(tǒng)方式，文旅法治宣傳手段不夠多元，法治文化產品創(chuàng)新不足，導致法治宣傳的深度性不夠。需進一步結合工作實際，創(chuàng)新性地探索與新媒體宣傳相結合，促進法治宣傳途徑更加廣泛有效。

（三）法治能力還有待提高。運用法治思維與法治方式進行社會治理的法治理念還未普遍樹立，各項法律法規(guī)學習仍缺乏系統(tǒng)性，碎片化學習比較多，精研深思少，行政執(zhí)法監(jiān)督工作在應對新問題、新困難面前，還習慣于憑過去的思維方式或舊有的經驗思考和處理面臨的困難和問題，深度創(chuàng)新探索不足，有待加強。

三、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，落實年度責任清單，加強法治政府建設的工作情況

黨政主要負責人全面履行推進法治建設第一責任人職責，堅持對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦。局黨組定期聽取本單位法治政府建設相關工作情況匯報，及時研究解決法治政府建設中的重大問題。班子成員結合工作職能領域，按照法治建設責任制的要求，進行專題研究，從目標任務、組織領導、制度舉措、工作檢查等方面明確工作方向。班子成員認真履行“一崗雙責”責任，把法治建設融于分管業(yè)務中，形成“一把手”親自抓、分管領導具體抓、業(yè)務科室協(xié)同抓的工作格局。嚴格執(zhí)行重大行政決策合法性審查、集體討論等法治工作制度。有計劃安排業(yè)務人員講解專業(yè)法規(guī)，堅持審慎審批，規(guī)范執(zhí)法行為。聘請法律顧問對各類項目合同、重要協(xié)議條款進行審核把關，保障各項工作在法治框架下運行。

四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

（一）持續(xù)強化市場監(jiān)管。進一步加大文旅市場日常檢查力度，持續(xù)推進專項行動，加大重點領域隨機檢查、突擊檢查頻次，爭取在監(jiān)管成效上取得新進展、新突破、新成就。

（二）持續(xù)提升業(yè)務水平。扎實開展執(zhí)法制度化規(guī)范化建設，提高執(zhí)法人員依法行政的能力，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段，不斷加大執(zhí)法監(jiān)管力度。積極推行自我學習，持續(xù)開展崗位練兵，著力提升執(zhí)法人員專業(yè)知識水平，提高執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題、深挖線索的能力，以期不斷適應新形勢、新要求。

（三）持續(xù)健全工作制度。進一步完善依法行政工作制度，以貫徹落實《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國公共文化服務保障法》等法律法規(guī)和加強規(guī)范行政權力運行的后續(xù)監(jiān)督為基礎，繼續(xù)完善法治監(jiān)督機制，確保法治政府建設工作扎實、規(guī)范、有序、有效地開展。

（四）持續(xù)深入法治宣傳。全力落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，高質量完成普法責任清單，進一步加大宣傳力度，利用重大文化、旅游活動推進行業(yè)行政法規(guī)宣傳；依托特定重要節(jié)點加大文化旅游政策法規(guī)宣傳。進一步提高經營者、消費者和社會公眾對文化市場監(jiān)管法律法規(guī)的認知率和參與度。