2024年，在市局和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和各項制度要求，認(rèn)真履行各項職能，堅持依法行政，壓緊壓實各項責(zé)任，圍繞中心工作，狠抓落實，細(xì)化舉措，全局各項工作都取得較好成效，助力法治建設(shè)。現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、2024年工作情況

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)

黨的二十大報告首次單獨把法治建設(shè)作為專章論述、專門部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面依法治國的高度重視。我們堅決貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，立足本局職能，加強(qiáng)法治建設(shè)，為我區(qū)自然資源發(fā)展提供有力法治保障。

我局黨支部認(rèn)真開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，通過線上線下相結(jié)合的方式，通過講授專題黨課、開展專題研討、實地參觀廉政教育基地等豐富多樣的學(xué)習(xí)形式，全年累計召開黨員大會8次、支部委員會17次、黨小組會12次，黨課4次，主題黨日活動12次，推動理論學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化，提升黨員政治素養(yǎng)。全年共開展廉政教育活動2次，2024年4月24日組織全體黨員及中層以上干部參觀云岡區(qū)黨風(fēng)廉政暨廉潔文化教育館；2024年7月26日組織全體黨員赴大同市美術(shù)館參觀第二屆“清廉大同”廉潔教育展。組織黨員學(xué)習(xí)黨紀(jì)國法，觀看警示教育片2次，增強(qiáng)黨員廉潔自律意識，筑牢拒腐防變思想防線。簽訂廉潔承諾書41份，覆蓋全體黨員，明確廉潔責(zé)任，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。本年度共發(fā)展入黨積極分子5名，推薦發(fā)展對象1名，于2024年8月30日進(jìn)行了黨支部換屆選舉工作，產(chǎn)生了新一屆支部委員，為黨支部注入了新的動力和活力，使黨的優(yōu)良傳統(tǒng)得以延續(xù)。

（二）積極統(tǒng)籌部署，法治建設(shè)貫穿全局工作

1．規(guī)劃編制不斷完善。嚴(yán)密組織云岡區(qū)國土空間總體規(guī)劃編制工作。2024年3月22日，省人民政府批復(fù)了云岡區(qū)國土空間總體規(guī)劃，同時完成區(qū)級國土空間總體規(guī)劃文本、圖集等成果匯交省廳，隨之工作重心轉(zhuǎn)移到數(shù)據(jù)庫的建庫完善中。按照省廳要求，云岡區(qū)國土空間規(guī)劃先后三次上報數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)已上報部里審核。按照市局要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃在今年先后兩次上報一個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果，并按照市局及專家意見修改完善，借鑒審核典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果的意見完善其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果。依據(jù)國家下發(fā)的國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范，逐步對一張圖應(yīng)用、分析評價、成果審查管理、監(jiān)測評估預(yù)警、資源環(huán)境承載等模塊建設(shè)以及相應(yīng)功能進(jìn)行開發(fā)，并按照省級國土空間基礎(chǔ)信息平臺中新增的數(shù)據(jù)服務(wù)和功能服務(wù)不斷對接更新，完善新數(shù)據(jù)與新功能的應(yīng)用需求。云岡區(qū)需編實用性村莊規(guī)劃為33個村、需編整治類村莊一圖一表一說明為10個村。目前進(jìn)入專家評審階段，要求已通過專家評審的編制單位，按照評審專家及相關(guān)單位的建議意見進(jìn)行修改完善。2024年全年，審批核發(fā)建設(shè)項目用地規(guī)劃條件13份，審批核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》8份，發(fā)布涉及選址意見的函21份，云岡經(jīng)開區(qū)編制地塊控制性詳規(guī)5份。

2．資源保護(hù)深入推進(jìn)。耕地保護(hù)方面，我局認(rèn)真貫徹落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，不斷強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任落實，圓滿完成了耕地保護(hù)任務(wù)和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。協(xié)助口泉鄉(xiāng)和高山鎮(zhèn)自主造地項目入庫工作，完成大同市云岡區(qū)永久基本農(nóng)田核實處置工作。同時，我局加大對違規(guī)占用耕地的打擊力度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，采取“長牙齒”的硬措施保護(hù)耕地，對新增占用耕地建房現(xiàn)象零容忍。開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，我局對亂占耕地、大棚房、違建別墅、挖湖造景的違法行為進(jìn)行了緊急全面排查，及時制止整改違法占地共14宗，積極處置整改下發(fā)我區(qū)的違法圖斑。礦產(chǎn)資源保護(hù)方面，全區(qū)42座礦山2023年度開發(fā)利用統(tǒng)計報表報送、網(wǎng)上礦業(yè)權(quán)信息系統(tǒng)公示，向市局上報2023年度轄區(qū)內(nèi)各礦山儲量匯總表；審查并報送了14座礦山的采礦許可證延續(xù)手續(xù)，3座變更礦區(qū)范圍手續(xù)；對全區(qū)生產(chǎn)的24座礦山進(jìn)行了礦產(chǎn)資源利用評價工作；督促2座地?zé)犴椖窟M(jìn)行整改；對生產(chǎn)的3座非煤礦山按照非煤行業(yè)管理要求進(jìn)行了檢查。

3．要素保障提速增效。截至12月，我局對9個項目進(jìn)行了組卷報批工作，取得省政府土地征收批復(fù)文件，共批準(zhǔn)面積1528．16畝，已全部錄入山西省征地信息公開平臺。完成了云岡區(qū)2024年度土地儲備計劃編制；開展南環(huán)西延北側(cè)原同煤集團(tuán)7宗廢棄水井房解除授權(quán)經(jīng)營的工作；按照自然資源部文件規(guī)定，對符合要求的項目地塊進(jìn)行全民所有土地管理信息系統(tǒng)的填報、入庫、出庫；對已供的劃撥土地進(jìn)行土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)的供后監(jiān)管“六項”指標(biāo)填報。完成市局下達(dá)云岡區(qū)2024年清理批而未供任務(wù)。全年通過大同市國土資源網(wǎng)上交易平臺共出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)7宗，面積共計1336．08畝，出讓金合計26417．02萬元。其中包括云岡經(jīng)開區(qū)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”3宗，目前云岡經(jīng)開區(qū)內(nèi)工業(yè)用地已實現(xiàn)100％“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。

4．生態(tài)治理協(xié)同發(fā)展。深入各礦山企業(yè)進(jìn)行礦山環(huán)境治理恢復(fù)情況實地查看工作，主要查看其基金提取、四合一方案編制情況、礦山環(huán)境治理恢復(fù)工程實施情況，要求礦山按照“四合一方案”或“年度治理修復(fù)方案”進(jìn)行礦山環(huán)境治理修復(fù)工程。8月以來，按照市局文件精神，我局已對未足額提取基金的礦山企業(yè)及時下文催繳，召開礦山企業(yè)基金清欠會，對欠提取數(shù)額較大的礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人單獨約談，截至目前，已完成清欠總?cè)蝿?wù)的92％，剩余基金清欠在12月底全部完成。開展土地綜合整治項目，大同市云岡區(qū)高山鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點項目，大同市云岡區(qū)鴉兒崖鄉(xiāng)省級農(nóng)村土地綜合整治項目，2023年度省級農(nóng)村土地綜合整治項目。持續(xù)推進(jìn)復(fù)墾項目，大同市云岡區(qū)采煤沉陷區(qū)舊房拆除與復(fù)墾項目。

5．惠企利民環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。通過“三級聯(lián)辦”平臺，做到“全業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)辦”，截至目前，完成辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)8件，采礦權(quán)延續(xù)、變更登記22件。農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記工作涉及我區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個村，調(diào)查宅基地總宗地數(shù)17866宗，已完成房地一體地籍調(diào)查宗地數(shù)17866宗，符合房地一體登記發(fā)證條件宗地數(shù)11710宗，已完成房地一體登記宗地數(shù)9016宗，房地一體不動產(chǎn)權(quán)證書頒證到戶數(shù)155宗。集體土地所有權(quán)的更新匯交工作涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)120個行政村1221宗地，完成了地籍區(qū)、地籍子區(qū)成果更新、確權(quán)登記成果初次匯交工作。

6．基礎(chǔ)工作穩(wěn)步進(jìn)行。做好云岡區(qū)2023年國土變更工作，根據(jù)國土變更實施方案啟動云岡區(qū)2024年度國土變更工作。做好項目選址地類復(fù)核工作，“晉能控股晉北采煤沉陷區(qū)新能源基地”項目選址地類復(fù)核。

7．平安建設(shè)成效顯著。地質(zhì)災(zāi)害防治工作，2024年，我局出臺《云岡區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治年度方案》，并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和地質(zhì)災(zāi)害防治成員單位。今年針對高風(fēng)險區(qū)域開展2次大排查，重點排查礦區(qū)范圍內(nèi)采煤沉陷區(qū)的隱患點，對發(fā)現(xiàn)問題隱患的由技術(shù)單位提出防治建議，我局以書面形式通知當(dāng)?shù)卣蜇?zé)任單位共3次，整治問題隱患點2處。在汛情嚴(yán)格落實雨前排查、雨中巡查、雨后核查的三查制度。共發(fā)布預(yù)警7次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及有關(guān)單位共接收預(yù)警679人次，出動車輛75臺次，人員146人次，巡查地質(zhì)災(zāi)害隱患點620點次，經(jīng)調(diào)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移避險27戶40人次。截至目前，我區(qū)未發(fā)生險情災(zāi)情。認(rèn)真處理群眾問題，截至12月12日，我局共接到政府信息公開申請答復(fù)書30份，其中包括本人申請和上級部門交辦，目前均已按時答復(fù)，辦結(jié)率100％；承辦12345政務(wù)服務(wù)熱線工單共計111條，現(xiàn)已全部辦結(jié)，辦結(jié)率100％。

二、存在的問題

2024年，我局按照《大同市云岡區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2024年工作要點》，將法治建設(shè)貫穿我局各項工作中，不斷提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任落實，保障了我局各項工作平穩(wěn)運行，但是也存在一些不足。

1．法治宣傳不夠到位，全局干部職工對于法治知識了解比較淺薄，法治意識還需進(jìn)一步提高，全民學(xué)法、知法、守法、用法的氛圍的營造還需加強(qiáng)。

2．理論與實踐結(jié)合不夠緊密，缺少對于政策的深入理解與理論在實踐中的靈活運用。

3．部分干部職工擔(dān)當(dāng)意識不足，效率意識不夠，大局意識不強(qiáng)。

三、推行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

黨組書記、局長把加強(qiáng)法治建設(shè)作為全局工作的重要任務(wù)，形成了主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、股室各司其職、全員參與的法治建設(shè)工作機(jī)制。充分發(fā)揮黨組在本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，黨組書記、局長將法治建設(shè)與全局各項工作緊密結(jié)合，全面落實了法治建設(shè)主體責(zé)任，確保了法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)有力。黨組書記帶頭學(xué)，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高黨員干部的政策理論水平，黨組集體學(xué)習(xí)，帶動全局干部職工加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高黨員干部的依法行政水平，使全局工作人員加深了對習(xí)近平法治思想的核心要義和理論精髓的理解，將學(xué)習(xí)成果實踐到履職盡責(zé)上。

四、2025年工作計劃

2025年，我局將繼續(xù)在區(qū)委、區(qū)政府和市局的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實依法行政和“三管三必須”要求，貫徹落實法治政府建設(shè)的相關(guān)指示精神，將法治建設(shè)深入到全局各項工作環(huán)節(jié)，繼續(xù)為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的自然資源保障。

（一）科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃編制。一是繼續(xù)完善國土空間規(guī)劃編制工作。按上級要求完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制成果的審核報批工作。做好與各類專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的銜接，逐步構(gòu)建國土規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，同時積極廣泛宣傳，嚴(yán)格按照分區(qū)管控要求，引導(dǎo)各類用地合理、科學(xué)、規(guī)范。二是繼續(xù)完成實用性村莊規(guī)劃后續(xù)各項工作。力爭以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的村莊規(guī)劃為區(qū)政府交上一份滿意的答卷，真正將村莊規(guī)劃服務(wù)于鄉(xiāng)村，確保村莊建設(shè)有依有據(jù)。三是繼續(xù)為辦事企業(yè)做好規(guī)劃管理服務(wù)。為土地供應(yīng)、出讓提前做好規(guī)劃服務(wù)，做到讓企業(yè)滿意，讓群眾高興。

（二）多措并舉強(qiáng)化資源保護(hù)。一是在耕地保護(hù)上。全面推進(jìn)云岡區(qū)“田長制”建設(shè)，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好全區(qū)永久基本農(nóng)田和一般耕地的“非農(nóng)化”“非糧化”復(fù)耕恢復(fù)工作。完成云岡區(qū)永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定。二是在礦產(chǎn)資源保護(hù)上。通知、督促全區(qū)42座礦山報送2024年度開發(fā)利用統(tǒng)計報表，進(jìn)行網(wǎng)上礦業(yè)權(quán)信息系統(tǒng)公示；審查并報送晉能控股調(diào)整礦區(qū)范圍礦山的采礦許可證變更手續(xù)；督促3座煤礦編制完成四合一報告；對全區(qū)生產(chǎn)的礦山進(jìn)行礦產(chǎn)資源利用評價工作；督促2座地?zé)犴椖坷^續(xù)進(jìn)行整改，對生產(chǎn)的非煤礦山按照非煤行業(yè)管理要求進(jìn)行檢查。

（三）深化自然資源要素保障。一是做好國土變更工作。按照部、省廳、市局文件精神組織開展2024年度國土變更調(diào)查工作，掌握全區(qū)2024年度國土利用變化情況，進(jìn)一步夯實國土調(diào)查成果作為自然資源管理工作底數(shù)、底版和底圖的工作基礎(chǔ)，扎實做好耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。組織開展水資源基礎(chǔ)調(diào)查工作，掌握轄區(qū)內(nèi)水資源空間分布、數(shù)量、質(zhì)量和動態(tài)變化等情況，形成以國土“三調(diào)”成果為統(tǒng)一底版的水資源數(shù)據(jù)。二是做好全區(qū)重大項目、民生實事工程等的用地報批工作。繼續(xù)做好土地征收預(yù)公告、征地補(bǔ)償安置方案公告、征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)、失地農(nóng)民社會保障資金繳納、征地補(bǔ)償協(xié)議簽訂工作，扎實開展征地風(fēng)險評估，全力做好土地征收工作，以便為我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和各重大項目提供用地保障。三是做好“批而未供”處置工作。開展省市下達(dá)云岡區(qū)“批而未供”處置任務(wù)工作。四是做好土地儲備工作。編制《云岡區(qū)2025年度土地儲備計劃》及《2025—2028年三年滾動計劃》；按照自然資源部文件規(guī)定，對符合要求的項目地塊進(jìn)行系統(tǒng)地填報、入庫、出庫；做好土地出讓工作。

（四）推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。一是持證礦山方面，持續(xù)做好持證礦山的環(huán)境恢復(fù)治理工作及基金提取、支出的監(jiān)管。二是無證礦山方面，無證礦山的修復(fù)方案已編制，繼續(xù)積極申報項目，爭取上級修復(fù)資金。三是地質(zhì)災(zāi)害防治工作，更新地質(zhì)災(zāi)害群測群防三級監(jiān)測、責(zé)任人員名單，及時發(fā)布預(yù)警信息。四是土地綜合整治項目，配合實施高山鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目和鴉兒崖鄉(xiāng)省級農(nóng)村土地綜合整治項目，完成口泉鄉(xiāng)趙家小村等兩村省級農(nóng)村土地綜合整治項目初步設(shè)計及預(yù)算書編制工作，協(xié)助口泉鄉(xiāng)、平旺鄉(xiāng)、鴉兒崖鄉(xiāng)、云岡鎮(zhèn)、高山鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主實施土地整治項目前期工作。

（五）嚴(yán)格依法行政和執(zhí)法監(jiān)察。運用大同市云岡區(qū)自然資源智慧監(jiān)管系統(tǒng)，完善多維度監(jiān)管體系，加強(qiáng)對森林防火、國土資源、私挖濫采等的監(jiān)管，繼續(xù)做好打擊私挖亂采集中整治工作、越層越界監(jiān)管工作、違法占地查處工作以及衛(wèi)片執(zhí)法工作。

（六）有序進(jìn)行不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。完成符合發(fā)證條件11710宗農(nóng)村宅基地的不動產(chǎn)權(quán)證書頒證到戶；完成1221宗集體土地所有權(quán)的登簿及登記成果的更新匯交；加強(qiáng)與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)歷史登記成果資料移交工作，做好第二輪土地承包到期后的土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)籍補(bǔ)充調(diào)查及確權(quán)登記工作；與區(qū)林業(yè)局密切溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)歷史林權(quán)登記成果資料移交工作，開展集體林地地籍調(diào)查及確權(quán)登記工作。